中研网讯：青岛市委李群认为，在经济发展速度换挡期，最应关注的是发展方式和增长动力的转换
今年以来，青岛市的经济运行在深度调整中前行，既了房地产市场低迷、老城区企业搬迁和落后产能淘汰的冲击，也有黄岛新区获批成为第九个国家级新区以及大沽河治理、地铁等重大工程建设加快推进等利好因素。上半年，青岛市生产总值增长７．８％，虽略低于预期目标，但反映经济运行质量的结构性指标稳中有升。青岛市委李群认为，在经济发展速度换挡期，最应关注的是发展方式和增长动力的转换。
企业搬迁和房地产加大下行压力
“从同性影响来看，青岛和其他省市一样受到国内外经济周期性因素和结构性矛盾的冲击，导致部分行业、企业、区域困难增多，金融、房地产等领域潜在风险。”青岛市社科院城市所副所长冷静说：“从青岛自身现状看，老城区企业大规模搬迁等因素对经济增长形成不小影响，一批企业处于停产、在建状态，仅青岛钢铁公司、海晶化工两家企业，因搬迁就合计减少产值１０亿元以上。”据悉，青岛为了加快“腾笼换鸟”，以青钢、海湾、双星等大企业集团的环保搬迁为突破口，积极推进企业环保搬迁工作，老城区已累计启动搬迁１００户。
１—６月份，该市规模以上工业产值和增加值分别增长９．２％和９．５％，这个指标是在减少能源消耗、淘汰落后产能的基础上完成的，因为同期该市规模以上工业综合能源消费量下降８％，淘汰落后产能６０万吨。青岛市发改委负责人说，这是调结构、促转型的必由之，青岛要追求有质量的经济增长。
今年该市亿元以上新开工投资项目数量下降，经济下行压力较大，但这种压力还来自于房地产市场。受市场观望情绪加剧等因素影响，上半年，青岛的各类房屋新开工面积下降２２．３％，商品房销售面积下降１９．７％，其中住宅销售面积下降２２．４％。６月末，全市各类房屋待售面积增长１２．９％。房地产市场低迷，对上下游产业造成了不小的影响。
民间投资和外贸组成双轮驱动
上半年，青岛市固定资产投资增长１８．３％，虽然仅高于全国平均水平１个百分点，但耐人寻味的是民间投资增长３１％，占全市投资的比重达到７５．８％，同比提高７．３个百分点。这得益于市场主体的“井喷式”发展。
今年３月１日起，青岛市全面实行注册资本登记制度，企业注册资本变“实缴”为“认缴”、行政审批由“前置”变成“后置”、“一址多照”、“一照多址”等政策，让大批没有房子的市民实现了注册企业的愿望，青岛市场主体快速增长。目前，全市各类市场主体的总量已超过６４．９９万户，规模达１．１６万亿元。市法制办负责人表示，这是工商注册制度便利化出来的市场活力。记者获悉，今年以来青岛通过减少审批、减少许可、减少收费、集中审批、集中执法、集中交易、集中支付、工商登记制度、社会组织管理、加强监管等十大领域的，广度和力度前所未有。
与同类口岸城市相比，青岛外贸呈现明显回升态势。上半年全市完成进出口总额同比增长１２．９％，增速高于全国１１．７个百分点。在东部沿海副省级以上城市中，青岛是上半年唯一实现两位数增长的城市，也是计划单列市中３项指标唯一全部增长的城市，进出口增量对外贸增长贡献率达到３１．７％。
该市在外贸出口同比增长７％的基础上，外贸结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口分别增长１５．３％和４０．２％，产业链长、增值率较高的一般贸易进出口比重不断提高。
亟待红利和消费需求
尽管上半年各项经济指标趋稳回升，但青岛市不敢掉以轻心。日前，市提出从行政制度入手，增强经济发展活力。市长张新起说，经济发展中的许多问题，完全可以通过找到出。下一步要突出促，把该放的放开把该扶好的扶好，把该管住的管住，充分发挥好市场主体对稳增长的拉动作用。
据悉，青岛市部门正在紧锣密鼓地围绕“哪些事可以放给市场去办”的原则，整理“三个清单”。一是列出自己的行政清单，二是列出企业投资项目负面清单，三是列出财政专项资金管理清单。市委李群要求，以这“三张清单”为抓手，进一步深化自身，进而撬动全面深化，切实激活市场活力。
目前，青岛正在研究制定一系列促、稳增长的措施，包括发布市级层面的清单、监管清单和转移职能清单，进一步简政放权；加快推进“先证后照改为先照后证”、“企业年检改为年报公示”等工商注册登记制度；发布面向民间资本进入的基础设施领域投资项目清单，在竞争性领域不设置股权比例，鼓励民间资本控股混合所有制企业；分领域出台购买服务方案，为中小微型企业提供各类公益或低费优惠服务。
８月７日，青岛市出台了促进消费扩大内需的７３项具体措施，包括在试点小城市和重点镇培育综合商贸服务中心，在新型农村社区发展便利超市和农家店，完善提升农村现代流通网络，开发以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院为内容的养老服务综合体，进一步调整最低工资标准，对个人转让家庭“五年以上唯一住宅”免征个人所得税。
对此，青岛市商务局副局长郭健表示，促进消费、扩大内需是经济转型升级的必然要求，此次青岛出台的促进消费的“７３条”，一方面将拓展旅游消费、健康消费、农村消费、生活消费和信用消费等新领域，力争最终消费率今后三年每年提高１．５％，最终达到３８％，另一方面实施城镇居民收入增长计划，确保城乡居民收入年均增长１１％以上，持续提高居民消费能力，让消费真正成为拉动经济增长的“第一马车”。
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